资中职校对口帮扶高楼镇雨台村工作方案

　　根据按照资帮办发〔2021〕20号文件文件要求，资中县职业技术学校从2021年11月起，作为资中县高楼镇雨台村的对口帮扶单位。为了做好对口帮扶高楼镇雨台村巩固脱攻紧成果与乡村振兴有效衔接工作。经学校党委研究，特制定《资中县职业技术学校对口帮扶高楼镇雨台村巩固脱攻紧成果与乡村振兴有效衔接工作方案》，总体方案如下：

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫，攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人日、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考，核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治，理有效、生活裕，与乡村振兴工作有效衔接。

　　二、组织领导机构

　　学校成立了对高楼镇雨台村的对口帮扶工作组，工作组成员共计20名党员干部组成，每名帮扶责任人对应帮扶3户贫困户对象。

　　组长：邓盛斌(党委书记、校长)

　　副组长：邓佐俊(党委副书记)

　　成员：叶启华、尹盛友、李向阳、林伟、陈洁、吴家彬、胡宏键、陈刚、江杭金、张雪莲、沈凡力、彭雪峰、周波、黄勇、周立斌、邱辉、詹光华、官国军

　　联络人：胡宏键、陈洁

　　三、 工作重点和主要举措

　　(一)巩固拓展脱贫攻坚成果

　　1.学校保持主要帮扶政策总体稳定

　　根据县委县政府和县扶贫局的统一安排部署，从脱贫之日起，学校设立5年过渡期。过渡期内，继续落实“四个不摘”要求，按照上级部门指导和要求保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　2.巩固拓展“两不愁三保障”和饮水安全有保障成果

　　(1)巩固拓展“两不愁”成果。持续拓宽脱贫人口稳定增收渠道，提高收入水平，保障有能力通过自产或自购满足口粮需求，并补充一定的肉、蛋、豆制品，有能力通过自购做到四季有换季衣服，日常有换洗衣服，做到生活有保障。

　　(2)巩固拓展住房安全有保障成果。以“安全为本、因地制宜、农户主体、提升质量”为原则，学校逐步建立健全雨台村贫困户(农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户)信息库，调研了解村上贫困户的信息。由学校党委牵头，组织20位帮扶责任人每季度排查一次农村低收入人口住房安全状况，即时消除安全隐患。

　　(3)巩固拓展义务教育有保障成果。一是学校建立健全巩固拓展高楼镇雨台村义务教育有保障成果长效机制。巩固拓展义务教育控辍保学成果,坚持教育资助“应助尽助”，强化双线控辍保学责任，确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二是学校建立健全高楼镇雨台村家庭经济困难学生教育帮扶机制。精准资助农村家庭经济困难学生，完善农村儿童教育关爱工作，加强对雨台村家庭经济困难毕业生就业帮扶。积极发挥防贫保险作用，防止因学返贫致贫情况发生。三是学校做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作。利用学校本身的职教优势，推进乡村振兴职业 教育育人工作。四是延续完善巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的对口帮扶工作机制。

　　(4)巩固拓展基本医疗有保障成果。根据《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施意见》要求，学校优化调整医保扶贫政策，统筹贫困户的基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。一是对乡村振兴部门认定的返贫致贫人口，过渡期内按规定享受资助参保政策，对特困人员给予全额资助，对低保对象给予定额资助，脱贫不稳定且纳入农村低收入人口监测范围的，享受一定期限的定额资助政策;未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口，按标准退出，不再享受参保资助政策。二是巩固大病保险保障水平。帮助对特困人员、低保对象和返贫致贫人口大病保险报销工作。三是落实医疗救助制度。按规定做好分类救助，明确特困人员、低保对象、返贫致贫人口政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例和其他农村低收入人口救助比例。配合上级部门做好贫困户的医护工作。

　　(5)巩固拓展饮水安全有保障成果。定期调查水质、水量、用水方便程度和供水保证率。完善饮水安全应急保障机制，对饮水不稳定或季节性缺水问题做到快速响应、及时解决。

　　(6)持续做好社会救助兜底保障。精准识别认定农村低保、特困供养、残疾“两补”、临时救助等对象，依法落实各类兜底保障政策，做到“应保尽保、应救尽救、凡困必帮、有难必救”。完善养老保障和孤寡关爱服务，鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人、“三留守”人员等提供必要的访视、照料、关爱服务。

　　4.持续推进产业就业帮扶。学校坚持以农民增收为基点，以产业发展为重点，以发展壮大村集体经济为出发点，持续推进产业就业帮扶。

　　(1)强化产业帮扶。立足雨台村的实际，进一步培育壮大农业产业化龙头企业，加快农村产业链建设，强化产业带贫和务工就业增收。

　　(2)强化就业帮扶。持续开展农村低收入人口就业培训和实用技能培训，加大对“两后生”职业技能培训力度，继续对符合条件对象实施学费减免政策。

　　5.加强扶贫项目资产管理。按照《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》(国办函〔2021〕51号)要求，进一步加强扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益。

　　(1)摸清资产底细。按照公益性资产、经营性资产、到户类资产三类，建立雨台村三级台账，确保公益性资产持续发挥作用，防范经营性资产流失和被侵占。

　　(2)健全监管体系。压紧压实农村集体“三资”管理责任，继续强化扶贫项目资产“四权”(所有权、经营权、受益权和监督权)管理，对道路交通、农田水利等公益性资产

　　(二)建立健全农村低收入人口常态化监测帮扶机制。

　　根据《资帮办发〔2021〕20号文件》文件要求，在过渡期内，要迅速健全防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　(三)推动乡村振兴有效衔接

　　1.做好体制机制改革衔接工作。按照县委农村工作(推进乡村振兴战略实施)领导小组统筹指挥，由学校牵头做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机结合，确保乡村振兴各项政策的工作落实。

　　2.提升脱贫地区整体发展水平。补齐脱贫地区基础设施和基本公共服务短板，推动农村公共基础设施建设和服务往村覆盖、往户延伸，切实改进村容村貌，着力推动城乡融合发展。

　　四、保障错施

　　1.坚持党的领导。以学校党委书记邓盛斌同志为资中县高楼镇雨台巩固脱贫攻坚和乡村振兴工作的第一责任人，建立乡村振兴联系制度，以帮扶部门(单位)每月任务清单为主线，研究巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重点工作，解决实际问题。

　　2、实行教育扶贫制度。通过免除高楼镇雨台村贫困生的课本费和作业本费、参加食堂志愿活动和工学结合等方式对失学学生进行帮扶。

　　3、严谨帮扶工作制度。指导联帮扶村开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作，督促单位帮扶责任人对所结对脱贫户开展“一超六有”(收入、教育、医疗、住房、用水、用电、电视信号)情况排查。

　　4、规范政治纪律制度。督促雨台村第一书记和村相关领导增强纪律意识，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和廉洁纪律，坚决执行县委县政府总的工作部署要求。